11月《个体工商户条例》实施 经营范围不再受限

　　经营人数将不再设上限，有经营能力的公民均可登记，任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派，港澳台同胞可直接登记注册等等，《个体工商户条例》（以下简称《条例》）的新变化多多，远不止这些，您知道多少呢？ 

　　中国个体劳动者协会同河南省工商局，今天在郑州绿城广场启动“光彩服务日”活动，为国务院已经颁布并于11月1日正式实施的《个体工商户条例》进行宣传。1987年8月国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》同时废止。《条例》的出台有哪些亮点和意义？对此，本报记者昨日专访了河南省工商局党组书记、局长周春艳。

　　【涉及范围】

　　我省有近200万个体户居中部六省之首

　　截至9月30日，河南省实有个体工商户195.4万户，较去年同期增长12.59%，居中部六省第一位；资金数额602亿元，较去年同比增长39.62%，居中部六省第4位；从业人员439.1万人。在与其他四类市场主体的比较中，我省个体工商户数比例占全部市场主体的78%，而其他四类只占22%。

　　近年来，我省个体工商户数量的快速增长，反映了全民创业的意识逐渐增强，个体私营经济的投资创业热情被进一步激发。其中，进城务工人员、下岗职工、高校毕业生等群体的参与，为我省市场主体快速发展注入了新活力。

　　【强化服务】

　　删除标题中的“管理”，《条例》强化政府服务职责

　　《条例》在标题表述上，删除了“管理”，周春艳说，从字面上就可以理解，这样修改放宽了对个体工商户的限制，强化了政府部门的服务职责。

　　《条例》明确要求地方各级政府有关部门在经营场所、创业和职业技能培训、职业技能鉴定、技术创新、参加社会保险等方面采取措施，为个体工商户提供扶持与服务。

　　针对个体工商户经营资金和场地困难等问题，周春艳告诉记者，《条例》规定了金融机构应当改进和完善金融服务，为个体工商户申请贷款提供便利；地方各级政府应当将个体工商户所需生产经营场地纳入城乡建设规划统筹安排。

　　《条例》强化了政府的服务职能，她认为，这充分表明了党和政府对发展个体私营经济的高度重视，也是为了更好地发挥基本经济制度的作用。

　　【放宽限制】

　　1个体户经营范围在法律许可下无限扩大

　　在法律许可范围内，以后个体工商户的经营范围将不再受到任何限制，周春艳告诉记者，这犹如为个体工商户打开了所有的大门，想进什么门，可以尽管自己选择。

　　《条例》规定只要“不属于法律、行政法规禁止进入的行业”，个体工商户都可以从事经营。

　　2经营人数将不设上限

　　《条例》在经营人数的限制上也放开了，周春艳告诉记者，由过去“一两个学徒，三五个帮工”的雇工人数限制变为“根据经营需要可以招用从业人员”。

　　3有经营能力的公民均可登记

　　《条例》对个体工商户的人员范围也放开了。《条例》规定“有经营能力的公民”经登记都可成为个体工商户。

　　4登记项目更加简便、人性化

　　由过去必须登记字号名称，变为“登记事项可以是经营者姓名。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项”。

　　5解除营业执照期限及资金数额的限制

　　公司营业执照一般都有期限，而个体工商户的营业执照同样如此，周春艳说，《条例》对个体工商户营业执照有效期限取消，强调年检。另外，《条例》还删除了原《城乡个体工商户管理暂行条例》中规定登记的资金数额。 

　　6对个体工商户转变为企业提供便利

　　以后，个体工商户发展好了，想转成企业将会更便利。周春艳告诉记者，《条例》规定，鼓励、支持有条件的个体工商户做大做强后转变为企业，并规定对个体工商户申请转变为企业组织形式、符合法定条件的，有关部门应当为其提供便利。

　　7取消个体工商户管理费，年度验照不收费

　　据了解，国务院已于2008年批准取消了个体工商户管理费，《条例》中相应地取消了关于征收个体工商户管理费的规定。《条例》还规定：申请办理个体工商户登记，应当依照国家有关规定缴纳登记费。同时，强调登记机关办理年度验照不得收取任何费用。

　　【权益保障】

　　任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派

　　周春艳说，《条例》十分重视维护个体工商户权益，明确规定：个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害；个体工商户经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得侵占；任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或接受有偿服务。

　　她说，任何个人如果在经营过程中遇到以上几种情况，均可向有关部门进行举报反映。

　　港澳台同胞可直接登记注册

　　港澳台同胞个体工商户进入内地的权益也将进一步得到保护。《条例》第二十七条中规定，对香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。

　　【条例影响】

　　《条例》对促进中原经济区建设具有重大意义

　　这次《条例》的制定将对我省个体工商户产生重大影响。周春艳认为，《条例》放宽了对个体工商户的限制，强化了政府部门的服务职责，为个体工商户的健康发展提供了良好的法律环境，对推动个体经济持续发展、扩大就业、维护社会和谐、促进中原经济区建设具有重大意义。

　　周春艳介绍说，下一步，我们将以《条例》的颁布实施为契机，在全省工商系统开展“一窗口、三满意、四能手”为民服务创先争优活动，推进工商服务窗口建设，进一步转变职能，努力为个体工商户提供优质服务，全力支持个体经济健康快速发展，为中原经济区建设作出更大贡献。 　　大河报记者刘江浩