消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案(2)

二、进一步打通贫困地区产品流通和销售“瓶颈”

(十五)继续加大对贫困地区网络基础设施和公共服务平台建设支持力度，大力发展农村电子商务，鼓励京东、阿里巴巴、抖音、美团、拼多多、携程等互联网企业继续发挥流量优势，为贫困地区农畜产品和服务搭建网络交易平台，进一步加大贫困地区扶贫产品和旅游资源宣传推介，加快培育邮政寄递与农产品电商协同项目，多措并举帮助贫困地区和贫困群众解决好农畜产品销售难题。(中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、农业 农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局、扶贫办分别负责)

(十六)研究制定支持贫困地区加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的政策措施，加快补齐农产品冷链物流的“短板”。鼓励供销合作社、邮政快递和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等，在贫困地区布局建设一批农产品批发市场、冷链仓储物流设施、农产品集配中心等，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力，降低农产品损耗和流通成本。(发展改革委、交通运输部、农业农村部、商务部、邮政局、供销合作总社分别负责)

(十七)严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。启动“快递进村”工程，打通农村寄递物流网络。(交通运输部、邮政局分别负责)

(十八)支持贫困地区参加农博会、农贸会、展销会，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色农产品。鼓励大中城市与贫困地区联合举办形式多样的农产品产销对接活动，建立长期稳定的产销关系。针对近期新冠肺炎疫情对农产品销售方面的影响，开通网上抗疫情产销对接专区，公布热线电话和对接方式，积极推进农产品产销对接。(农业农村部)

(十九)筹备举办第二届全国贫困地区优质特色粮油产品展销会，继续免费提供展位和布展，组织更多贫困县合作社与企业参加。(粮食和储备局)

三、进一步提升贫困地区产品和旅游等服务供给质量

(二十)支持鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取“农户+合作社+企业”等模式，在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。开展农产品初加工项目建设，支持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚，配套建设一批特色农产品生产基地，为贫困群众分享消费扶贫红利提供支撑。(农业农村部、发展改革委分别负责)

(二十一)继续发挥国家农业标准化示范区项目建设对产业扶贫的辐射带动作用，支撑贫困地区应用标准实施标准化生产，促进实现农产品优质优价。健全完善有机产品认证等食品农产品认证制度，推动扩大优质农产品供给。持续开展农产品质量安全提升行动，推动实现2020年农产品安全抽检合格率达到98%的目 标。(农业农村部、市场监管总局分别负责)

(二十二)鼓励和引导高校院所、龙头企业依托贫困地区资源禀赋，加大先进适用技术和成果示范推广力度。(科技部)

(二十三)持续加大对贫困地区实施粮食安全保障调控和应急设施项目的支持力度，在核算2020年补助资金时，进一步提高贫困县项目补助比例。支持贫困地区实施优质粮食工程，发挥优势特色，增加当地优质粮油产品，带动农民增收。(粮食和储备局、发展改革委、财政部)

(二十四)继续实施文化旅游提升工程，加大对“三区三州”等贫困地区旅游基础设施支持力度。支持贫困地区加快休闲农业和乡村旅游道路、通村公路、景区景点连接线等基础设施，以及停车场、游客中心、餐饮、宾馆等服务设施建设，提升交通通达性和游客体验度。加大对贫困地区农村人居环境整治工作指导， 鼓励有条件的贫困地区将人居环境整治与发展休闲农业、乡村旅游相结合。(发展改革委、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部分别负责)

(二十五)积极发挥东西部劳务协作机制作用，进一步落实各项政策，强化就业服务，实现劳务协作精准对接。持续加强职业技能培训工作，深入开展职业技能提升行动，围绕产业需求和产业特色，积极开展乡村旅游、服务业人才以及贫困村创业致富带头人培训，提高贫困人口技能。(人力资源社会保障部、扶贫办分别负责)

四、进一步加强对消费扶贫工作的统筹协调和宣传考核

(二十六)加大消费扶贫工作部门协同力度，统筹相关政策资源和资金项目，加强工作督促指导，共同解决工作推进中遇到的困难和问题。统筹研究2020年后消费扶贫巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴战略的思路和举措。(发展改革委牵头，财政部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、扶贫办、供销合作总社等配合)

(二十七)加强新冠肺炎疫情对贫困地区农产品销售和旅游产业影响的跟踪监测，积极支持扶贫龙头企业、扶贫车间、农产品生产基地、乡村旅游景点尽快复工复产，根据形势变化调整优化消费扶贫政策措施，最大限度降低疫情对贫困群众增收脱贫的影响。(发展改革委、人力资源社会保障部、农业农村部、文化 和旅游部、扶贫办分别负责)

(二十八)组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，加大消费扶贫宣传力度，推介贫困地区特色产品和服务品牌。(中央宣传部)

(二十九)将消费扶贫纳入各部门年度脱贫攻坚工作计划，认真总结好经验、挖掘好典型，及时统计消费扶贫相关数据，12月底将工作进展情况报送国家发展改革委。(各相关部门分别负责)

(三十)继续将消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作的重要内容，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。(扶贫办)

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