2020社区换届选举新规定

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2020社区换届选举新规定

“由于历史原因，全省村委会、社区居委会换届选举时间不一致，换届时间相差6个月。”鲍常勇说，由于我省村委会、社区居委会换届时间相差半年，形成了3年两换届局面，一定程度上造成了基层环节频繁、精力分散、选举成本较大、影响中心工作等问题，基层干部群众反映较大。“为此，省政府建议将全省第九届村委会换届选举从2017年9月至12月推迟至2018年3月至6月，与全省第六届社区居委会换届同步进行。”

一、主要任务

1.选优配强社区“两委”班子。坚持把政治标准放在首位，按照思想政治素质好、领导社区治理能力强、群众工作能力强的要求，进一步拓宽来源渠道，选优配强社区党组织班子成员特别是党组织书记，引导居民把年富力强、具有专业社会工作能力、热爱社区工作的高素质人才特别是网格管理员、社区民警、大学生村官选为社区党组织和居民委员会成员。要结合实际，全面推行社区党组织书记、居民委员会主任“一肩挑”和社区“两委”成员交叉任职。通过换届，进一步优化社区“两委”成员的年龄、性别、文化、专业结构。

2.全面建立社区居务监督委员会。社区居务监督委员会原则上由3至5人组成，从驻社区干部、驻社区律师顾问团成员、社区党组织成员和政治素质好、坚持原则、公道正派、群众信任的党员、居民中推选，经居民会议或居民代表会议选举产生。居民委员会成员及其近亲属不得担任居务监督委员会成员。社区居务监督委员会在社区党组织领导下开展工作，对社区事务进行全方位监督，促使社区干部依法履职，按规矩办事。

3.全面组建物业小区业主委员会。通过业主大会选举，成立业主委员会。业主委员会一般由5至11人单数组成，从业主中的社区“两委”成员、党员和政治素质好、热心服务群众的居民中推荐业主委员会候选人，业主委员会主任一般应为中共党员。要通过民主程序，把符合条件的社区“两委”成员推选为所居住小区业主委员会成员，把社区党组织书记推选为所居住小区业主委员会主任。建立健全社区党组织领导下的居民委员会、业委会、物业服务企业三方联动机制，共同服务好居民群众。

4.全面推行“四项承诺”。规范社区“两委”候选人参选行为，统一组织候选人与党员、居民见面，介绍个人经历、履职设想等情况，作出遵守换届纪律的参选承诺、为群众办实事的服务承诺、遵守廉洁自律有关规定的廉洁承诺和不认真履职自行辞职的辞职承诺，自觉接受党员和居民群众监督。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。要把党的领导贯穿社区“两委”换届选举工作的全过程，体现到换届选举工作的各个环节，充分发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势和上级党组织对社区“两委”班子成员候选人的把关作用，树立正确的选人用人导向，引导居民正确行使民主权利。

(二)充分发扬民主。要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和社区居民的意愿，最大限度提高党员群众参与度，支持人民群众当家作主，保证广大群众依法行使民主权利。换届选举工作中需要公开的有关内容、环节都要向党员和群众公开，使换届选举真正成为普及法律法规知识、增强民主意识的过程。

(三) 严格依法办事。要自觉维护党章和法律权威，依法依规开展社区“两委”换届选举工作。要在换届选举中全面落实“法律顾问制度”，组织签约律师或法律工作者全程参与社区“两委”换届工作，协助审定换届方案的合法性，参与社区“两委”选举过程监督，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，切实维护换届选举工作的法律性、政策性、程序性和严肃性，确保公开、公平、公正。

三、职数配备

社区党组织和居委会职数原则上控制在5至7人，提倡交叉任职，经办事处党委集体研究：

乳泉社区党委、官井社区党委、南湖社区党委、桃花社区党委、前进社区党委、教场社区党委、榨木社区党委、木栈社区党支部、大塘社区党委、普庵社区党委职数为5名，其中书记1名，副书记1名，委员3名;园艺场社区党支部职数3名，其中书记1名，委员2名; 11个社区居民委员会职数3名，其中主任1名，副主任1名，委员1名。

明确各社区职数后，继续实行社区党组织班子成员与居民委员会等其它组织班子成员交叉任职，把社区党组织领导班子职数和构成，与居民委员会换届选举，以及工、青、妇、民兵连等其它组织干部的选配结合起来。提倡辖区内市直共驻共建单位的党员负责人或班子成员到社区党委兼任副书记或者党委委员职务。

四、工作步骤

全处社区“两委”换届选举工作要严格按照先党组织换届后居民委员会换届的顺序进行，从2015年10月中下旬启动，到12月底基本结束，其中：10月上旬前完成前期准备工作，10月底前完成社区党组织换届，11月底前完成居民委员会换届，12月中旬前完成相关后续工作。

(一)前期准备

1.抓好前期准备工作“回头看”。要按照先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届的要求，对“四先四后”工作进行一次全面的“回头看”，发现问题抓紧整改，把准备工作进一步做实做细做到位。没按要求完成整顿、审计、考察和研判工作的，不得启动换届。

2、组建机构、拟定方案。成立办事处社区“两委”换届选举工作领导小组和指导组，召开全处社区“两委”换届选举工作动员大会，组建工作专班，制定工作实施方案。各社区召开社区党组织委员会会议，研究换届选举有关事项，并向办事处提出换届选举请示，待批复后积极筹备换届选举工作有关事项，成立换届选举工作领导小组，拟定换届选举办法。

3、召开动员会议，开展业务培训。办事处召开社区“两委”换届选举动员会议，组织选举工作人员开展业务培训，重点培训负责社区“两委”换届选举工作指导组成员和社区居民选举委员会的成员。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》和社区“两委”换届选举有关规定为主，使每个选举工作人员熟练掌握换届选举的法律规定、具体程序和基本环节。

(二)社区党组织换届

社区党组织换届按照自下而上的顺序进行，成立社区党委的，先进行党支部换届、再进行党委换届。换届选举采取党员和群众公开推荐、办事处党委推荐、党员或党员代表大会选举的“两推一选”方式进行。

1、推荐产生党代表。确定由党员代表大会选举的社区，由各社区党委辖区内的各支部和驻社区党政机关、学校、企事业单位和社会群团组织、社会组织等单位召开党员大会推荐党代表，驻社区党政机关、学校、企事业单位和社会群团组织、社会组织原则上按照本单位本部门党员总数的10%推选党员代表参加党员代表大会。社区所辖的支部原则上一个支部推荐5-10名党员代表。所推荐的党员代表报社区审核，由社区确定总数为单数的正式党员代表，原则上党员代表不少于30人。

2、推荐候选人初步人选。没有进行支部换届的社区党委，先分支部召开党员会议进行支部换届选举。在办事处社区“两委”换届选举工作指导组的指导下，社区党组织召开全体党员或党员代表、居民代表、社工人员、网格人员、大学生村官会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，民主推荐新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选。办事处党委结合换届前民主测评、考察推荐情况，召开党委会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，民主推荐新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选，并通报社区党组织。

3、确定考察人选。在办事处社区“两委”换届选举工作指导组的指导下，社区党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照党组织职数1：1.5倍的差额比例，研究确定新一届委员会委员候选人预备人选考察名单，报办事处党委审定。

4、组织考察。办事处党委研究确定考察人选，成立考察组，由办事处党员领导干部带队，将确定的社区党组织委员候选人预备人选考察名单在党务公开栏中进行1-3天公示，对考察人选进行考察。在考察中要注意听取党员群众的意见，全面、准确地了解掌握考察对象德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要缺点、不足，形成简明扼要的考察材料。办事处党委听取考察情况汇报，并征求纪检、信访、公安、司法、卫计、“三违”等部门意见，考察情况反馈社区党组织。同时对没有被列入考察范围的候选人初步人选谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。