养老保险转移新政将实施 深圳为何出现“退保潮(4)

　　中国青年报2010年01月05日：养老保险实现转移接续 超9成被调查者表态关注

　　《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(以下简称《办法》)已于1月1日开始实施，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，基本养老保险关系可在跨地区就业时随同转移。中国青年报社会调查中心上周通过民意中国网和新浪网进行的调查显示(1971人参加)，93.5%的人表示正在关注这项政策;59.5%的人承认自己或周围人都曾遇到过养老保险异地转移的问题。

　　养老保险关系转移接续可以降低户籍吸引力

　　“那天QQ弹出养老保险可以转移接续消息的窗口，可把我高兴坏了。”江苏无锡某公司技工李义全曾在浙江义乌工作，两年前来无锡工作，“我在义乌已经交了3年，这边还得重新交。”小李周围有不少像他一样换城市工作的人，因为养老保险不能接续，调走之前都会选择退保。

　　“现在看来我没退是对的，公司人力部门说，我在义乌交的养老保险现在也能接上了。”李义全说，养老保险异地转移接续就像安定剂，自己以后择业会有更大的自由性，消费也能放开手脚了。

　　公众怎么看养老保险转移接续?调查中，78.9%的人认为此举可以让跨省工作没有养老保险的后顾之忧;60.1%的人认为可以激发亿万农民工的参保热情;56.5%的人认为有利于农村劳动力向城市转移。

　　中国人民大学劳动人事学院副教授杨立雄表示，跨省转移的说法其实是不对的，因为有些地方还没做到省级统筹，还是市级甚至县级统筹。“以前主要是不同统筹层次之间的养老保险关系难以转移，经济发达地区养老金发放的水平高，所以一般经济发达地区不愿意接受经济欠发达地区转移过来的职工。”在他看来，《办法》主要解决统筹层次之间转移难的问题，缓解了转出地和转入地的矛盾。

　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵，在接受中国青年报记者采访时说，《办法》的主要亮点在于，由以前地方分割式的保障变成了全国一体化保障，由分散的保障形成了终生的保障。“现在一辈子不换工作的情况越来越少，养老保险实现转移接续，劳动者不会再因为担心养老问题不敢流动，有利于人力资源的合理配置和流动，形成全国一体的劳动力市场。”

　　调查还发现，55.0％的人表示养老保险关系转移接续，可以在一定程度上降低户籍的吸引力。

　　褚福灵认为，以前很多地方把养老保险等福利待遇和户籍捆绑在一起。养老保险是因劳动而获得的权利保障，和户籍挂钩不利于劳动力流动。“现在，在一个地方连续缴纳养老保险10年以上，就可以在当地办理养老保险手续，享有相应的养老保险待遇，这也是缩小城乡差距的重要举措。”