美国是总统制的国家,美国总统有着很大的实权,以行政权、军权为权力中心,总统也是国家的权力中心。美国总统也有着一个很有意思的权利——豁免权。那么美国总统豁免权是什么呢?下面让我们一起来看看吧~!
美国总统豁免权是什么
美国总统有着一个巨大权力,那就是豁免权。意思就是总统想豁免谁,国会没权力推翻,联邦最高法院没权力推翻,一旦签字不管是谁都会被无罪释放。美国总统每年都会在感恩节特赦一只火鸡,提醒人们总统还是有这个权力的。
总统豁免权的确切含义是,总统可以在自认为满足国会设定条件的前提下,以个案为单位暂时中止某一法律条款的效力,同时须将其决定通知国会。
1、总统豁免权的法律依据
总统的这一权力是由国会授予的,是通过国会的具体立法来实现的,并非总统自然拥有的,这一点非常明确。总统在行使豁免权时一般需要发布一个声明,阐明赋予他这一权力的法律条款,并授权下属将豁免决定(有时还需加上豁免理由)以书面形式呈交或通知(并非报告)国会,同时通过政府公告的形式发表。总统对某一规定决定豁免之后,应在少则6天,多则30天,一般是15天的时间内告知国会。豁免权也可被依法让渡给总统的下属,如国务卿、国防部长、美国贸易代表等人,由其负责实施,但这些人只能获得对某一具体案例的豁免授权,案例终结则授权自然失效。在豁免权的有效期内,总统还可以随时通过行政命令终止自己的豁免权。
2、豁免权的有效期
总统豁免权一般都具有有效期,通常是一年,但也存在半年、两年、三年甚至永久性等几种情况,这主要取决于国会在相关立法中的具体规定。总统豁免权到期后,如果总统希望保留,他需提前向国会负责此项立法业务的相关委员会提出申请,并附上具体的理由,多数情况下国会会批准其申请。如国会未在规定时间内做出反应,则总统豁免权自动得到延续,直到下一个豁免期结束。
3、行使豁免权的条件
授予总统豁免权的法律规定中必然都会提到行使豁免权的基本条件,“促进美国国家利益”是首要的也是必须的,此外往往还包括如豁免对象国的人权状况得以改善、从独裁体制转向民主体制、是国际反恐行动中难以缺少的助手等。有些立法中的规定非常细致,如美印核协议中规定了十几条印度获取豁免需要做出改善的条目。一般情况下,由于“促进国家利益”这一笼统规定的解释权在总统而不在国会,所以总统的运用相对自如。
表面看来总统豁免权是总统本人获得的授权,但在其背后却有众多力量在施加影响,其合力将最终决定总统的选择。
从华盛顿总统开始,美国绝大多数总统都行使了豁免权。通常,绝大多数总统赦免数十人到数百人。赦免罪犯最多的,是罗斯福总统,共赦免了3687名。
近30年的豁免数字如下:
里根总统豁免了406名。
老布什总统豁免了77名。
克林顿总统豁免了459名。
小布什总统豁免了176名。
奥巴马总统豁免了942名(截止2016年10月)。
从他们所赦免的案子来看,绝大多数不是“大案”“要案”。
美国国会通过的“1990-91外交关系授权法”对对华卫星出口做出了明确限制,但仍通过授予总统豁免权的方式为出口留出了一定的空间。此后在1989年底中美关系仍很紧张的时刻,老布什即使用总统豁免权对华出口了三颗卫星。1991年4月,他再次豁免三颗由中国发射的美制卫星。但在同年6月,美国政府指责中国专司火箭发射业务的长城公司向巴基斯坦扩散导弹技术并对其进行制裁,导致对华卫星出口受到影响。随后中美首脑就此进行了卓有成效的沟通,老布什政府遂于1992年3月废除了对华制裁,并于当年9月再度豁免一颗对华出口的卫星。
但是豁免权也不能随便使用,每个被总统特赦的人都提前经过了司法部门的调查和论证,可以豁免的才会交给总统参考。毕竟如果总统胡乱豁免引起众怒,失去民心,下次选举估计就没他们什么事了。所以说这个权力看似没人能管,其实被所有人管着。
以上就是关于美国总统豁免权是什么的详细解析,希望能帮助到您。
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