罗湖棚改已完成98.84% 剩余或采取“强硬手段”(2)

　　3 棚户区未来将实现华丽转身

　　罗湖棚改的首要目的是彻底消除城市重大公共安全隐患，为片区居民提供一个安全宜居的新家园，因此获得了当事人的积极响应与广泛支持。

　　正是由于罗湖“二线插花地”棚户区存在上述种种隐患，对城市公共安全及居民人身财产安全形成严重威胁，尤其是近年来发生的一些严重安全事故，使棚户区居民的棚改意愿十分强烈。

　　居民纷纷表示，棚户区改造既能消除安全隐患，提升居住品质，对他们的权益也有保障，他们都盼望着改造早点完成。

　　作为罗湖“二线插花地”的老居民，布心片区房屋当事人何先生对这个地方很有感情，但是这里恶劣的居住环境也一直让他这样的老居民担忧。他表示，“近年来一些重大突发安全事故发生以后，大家都很担心我们居住的这些地方，会不会也发生严重的地质灾害。幸运的是，党和政府心系居民的安危，消除安全隐患刻不容缓，决定实施棚户区改造，我们对此坚决支持拥护。”

　　相关负责人说，今年5月，将完成设计单位招标与概念方案设计，届时便可以清楚地看到棚户区项目改造后的沙盘模型;9月份完成地质灾害整治开工备案，符合条件的边坡未来计划建成公园等休闲场所;12月份完成施工图设计，防雷装置设计报批、交通运输图纸报批以及绿色建筑报批。明年2月份完成建筑工程许可报批，取得施工许可后，预计3年内完成项目的工程建设。

　　这位负责人说，从《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》看，罗湖棚改项目的未来图景已清晰可见。改造完成后，原本各类隐患叠加的棚户片区将华丽变身安全宜居社区(其中玉龙片全部位于垃圾填埋场防护范围内，规划功能为政府备用地，当事人统筹安排至布心、木棉岭片区)。

　　根据项目的总体要求，整个规划建设将采用街区制、海绵小区、智慧小区、地下综合管廊、绿色建筑、建筑工业化、建筑废弃物循环利用等七大新兴技术规范，建成总建筑面积125万平方米~152万平方米的设计合理、配套设施齐全、环境优美、管理有序的国际化人居环境示范社区，彻底消除插花地公共安全隐患，使片区生活环境焕然一新。

　　罗湖棚改专项规划

　　高标准规划公共配套，满足发展需求

　　交通方面，目前三个片区现状建筑主要以城中村为主，地形复杂高差较大，内部路网不完善，存在人车混行现象，对外交通联系比较薄弱，部分区域仅有一条道路对外连接，消防车难以进入。罗裕霖指出，棚改专项规划重点解决两个方面的交通困境，一是打通对外路网，并梳理出入口及交通组织;二是完善内部路网，增加路网密度，打通微循环。

　　此外，配套设施缺乏一直以来都是困扰棚户片区居民的难题，专项规划也对此予以统筹安排。罗裕霖介绍，由于用地空间限制，加上人口密度较大，片区中学、小学学位数严重不足;片区内现状停车多数为临时停车场地和路内停车，停车设施总体不足。

　　“专项规划依据《深圳市城市规划标准与准则》的相关要求，根据改造的建设规模，高标准规划公共配套与基础设施，满足本片区及周边未来发展需求。”罗裕霖称，以木棉岭片区为例，配套2个公交首末站，1个社会停车场(库)，1所小学、1所初中以及3家幼儿园，此外还规划了3处公园绿地，面积近1.5万平方米。

　　采用新兴技术规范，打造项目“标杆”

　　踏入罗湖“二线插花地”棚户区，边坡上密集的楼房、蛛网密布的电线以及遍地可见的垃圾不禁让人皱眉。这里可谓“脏乱差”的典型，与深圳现代化大都市的形象格格不入。但是改造完毕之后，棚户区将摇身变为宜居的城市社区。按照规划，项目引用了街区制、地下综合管廊、海绵小区、智慧小区、绿色使建筑等方面的新兴技术规范，建成后将成为深圳乃至全国的“标杆”。

　　去年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。为响应这一精神，罗湖棚户区改造在规划方案的设计过程中也结合了街区制理念。罗裕霖介绍，街区制是城市建设布局的一种形式，它的特点是棚改范围内建设的房子之间不设围墙;这样可以增加公共道路和路网密度，有利于兼顾公共交通和居住品质，以及提升公共空间综合质量和使用效率。

　　“而地下综合管廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。”罗裕霖称，棚改专项规划也采用了这一新兴技术，但根据实际需求及道路竖向标高进行敷设。