深圳企业开办时间将压缩近半 最快仅需8.5天即可

　　企业的发展对一地经济的带动有着重大的作用，开办一家企业需要的程序耗时是衡量一个地区营商效率的关键要素，近日，《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》(以下简称《措施》)正式出台，开办企业仅3步，1—3个工作日可拿营业执照，将企业开办时间从16.5天缩短至8.5天，达到世界中上先进水平。

　　《措施》对标国际一流水平，提出营造更加高效透明的政务环境，构建全面、智慧的政务平台，实现企业事项一网通办。深圳市政府发展研究中心主任吴思康指出，《措施》对标国际一流标准，提出了比世界银行营商环境更高的要求。

　　深圳的营商效率在全球处于什么地位?

　　据悉，世界银行《2017年营商环境报告》显示，开办企业效率第一的是新西兰，仅一个程序耗时0.5天，香港是2个程序1.5天，新加坡则是3个程序2.5天。中国总体水平是7个程序，耗时22.9天。

　　那么，对标国际一流标准，深圳在营商效率方面还有哪些短板，又应如何提升呢?

　　企业开办时间将从16.5天压缩至8.5天

　　新春伊始，在前海e站通办理业务的人络绎不绝，12个窗口每天平均办理不少于300起业务，涵盖咨询、发照、受理等与商事登记制度相关的全流程服务。

　　2017年，深圳新登记商事主体552223户，平均每天新设商事主体1513户，商事主体总量位居全国大中城市(含副省级城市)首位，创业密度高居全国第一。

　　周先生为一家新成立的公司办理营业执照，他在网上花10多分钟填报资料，1天后便接到通知可取营业执照。如今，在深圳开办企业，满足相关条件的申请人不用跑多个部门，只用在网上提交材料后，1—3个工作日便可拿到营业执照。深圳商事制度改革带动社会投资创业制度性成本进一步降低。

　　事实上，随着深圳率先在全国开展“证照分离”改革，目前深圳商事登记前置审批事项已从69项削减至11项，为全国最少，减幅达85.5%。然而，目前企业银行开户仍需10—15个工作日。对此，此次出台的《若干措施》提出，将推动商事登记与银行开户衔接，缩短现有银行开户时间至5个工作日。

　　“深圳的营商环境虽然很多人觉得不错，但与国际一流城市相比还是有不小的差距。”吴思康坦言，和新西兰相比，深圳商事登记环节仍存在短板。

　　据悉，3月1日，国家工商总局局长张茅表示，今年计划在北上广深等有条件的地方，将企业注册时间压缩到世界经合组织国家标准，即8.5天，达到世界中上先进水平。同时，深圳市市场监管委日前提出，下一步将探索人工智能与商事登记的高度融合、实施个体户登记业务手机端申报、全面推广电子营业执照和邮寄发照服务等。

　　施工许可等将提速 “一网通办”达国际一流标准

　　据世界银行《2018年营商环境报告》显示，施工许可在中国办理要241.7天，而在美国是80天，英国是86天，如今这一现象正在发生改变。

　　日前，上海市浦东新区大幅缩短企业投资项目开工全流程时间，企业从取得土地到获批施工许可，全流程最快可在24个自然日内完成。浙江省已于去年11月起开始探索企业投资项目承诺制改革。该省发改委相关负责人解释，承诺制改革的核心是以“一次性的承诺”改革“一箩筐的审批”，以“最多跑一次”为引领，职能部门针对具体项目联合提出标准要求，企业作出具有法律效力的书面承诺后，即可依法依规开展设计、施工等相关工作。

　　此次出台的《若干措施》提出，深圳将开展企业投资项目承诺制改革试点。“这一举措将大大缩短企业建设周期，提高土地利用效率。”吴思康表示。

　　对外贸企业而言，以往除了办理相关营业执照，企业还需分别向商务部门、海关和检验检疫部门申领进出口业务相关证件。2017年11月，上海在全国率先实现地方与中央单位业务系统的数据对接，首批企业从工商部门领取到了整合有报关、报检单位信息的营业执照，这一措施将企业登记信息同步推送到海关和国检业务系统，进一步实现“多证合一”。

　　对此，本次《若干措施》中也提出全面深化商事登记改革，实现对外贸易经营者备案登记、检验检疫报检企业备案等与企业主体资格相关的证照“多证合一”。

　　此外，《若干措施》还进一步提出企业事项实现“一网通办”。在吴思康看来，这一目标已达国际一流水准，提出了比世界银行营商环境评价标准更高的要求。除特殊规定外，《若干措施》将推动企业开办、施工许可、税费缴纳、用电报装、不动产登记、水气供应等事项实现“一网通办”，以“信息技术+制度创新”重构行政审批和政务服务流程及标准，建立集办公、审批、对外服务、监察、信息公开等于一体的全市统一智慧政务平台，实现与身份信息识别、银行信息、社区网格化、空间地理等信息系统的衔接融合。

　　推进后置审批分类改革、信用示范城市建设

　　日前，国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，“证照分离”和行政许可制度的改革取得进展，但“准入不准营”还有待解决。他指出，营业执照立等可取，但是后续办证却很慢，例如办餐馆没有卫生许可证还是无法营业。

　　对此，去年10月25日，深圳在前海蛇口自贸片区启动“证照分离2.0版”的商事登记后置审批分类改革。前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长田敏表示，“证照分离”第一阶段聚焦“先照后证”，取消大部分商事登记前置审批;第二阶段进一步精简审批项目，以解决企业获得商事登记主体资格后、实际开展经营业务前所面临的办证多、办证难等问题。

　　田敏说，此次改革以省、市下放前海蛇口自贸片区和前海深港合作区的131项审批事权为基础，从中选取一批符合改革要求的项目，相应纳入“取消”“审批改备案”“告知承诺制”“转移”和“加强准入监管”等五大类。

　　《若干措施》提出，推广商事登记后置审批分类改革。这一改革重点实现商事制度改革和涉企行政审批制度改革协同推进，有助于压缩从企业开办到经营的时间，提高营商效率。

　　“商事制度改革的核心是‘宽进’和‘严管’，通过‘宽进’推动就业扩大、新动能增长、结构升级;只有持续加强事中事后监管，才能构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的社会共治格局，为深圳经济社会持续健康发展提供源源不断的动力。”市市场监管委相关负责人表示。

　　对此，《若干措施》提出，全面实施企业简易注销登记改革。市市场监管委提出，实现市场主体从准入到退出全流程便利化，加快清理长期未依法报送年度报告和未进行纳税申报的“僵尸企业”，探索研究多渠道退出市场机制，创新商事主体除名制度。

　　“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通”。《若干措施》还提出打造信用建设示范城市，率先建立覆盖全社会的征信系统，归集包括但不限于公检法、安全生产、社保、交通违法等各类涉及法人和自然人的信用信息。制定信用信息应用清单，在个人积分入户、保障房申请以及公共资源交易、产业扶持资金申请、工程招投标等领域查询和使用相关主体的公共信用信息。

　　中国内地企业开办步骤平均7个程序，所需平均时间22.9天，深圳开办企业需3步，将缩短银行开户时间至5个工作日，压缩企业开办时间从16.5天压缩到8.5天，深圳商事登记前置审批事项从69项大幅削减到11项，为全国最少，减幅达85.5%。施工许可在中国要241.7天，而美国是80天，英国是86天。