谷山告诉杜霄,老师来钱塘就是想打消垦民的顾虑,让他们放心垦荒、放心种田,当得知刘统勋在钱塘的工作并不顺利时,杜霄不以为然道既然垦民们都不相信他,那为什么不放弃?谷山觉得杜霄带来的两千垦民简直是老天爷派来的,如今他的垦荒工作可以从他们这儿开始展开,杜霄却称这两千垦民是自己辛辛苦苦带来的,并不是谁的棋子。
正一筹莫展的刘统勋看到有如神兵天降的杜霄仿佛看到了希望,他不顾腿部伤势,亲自将杜霄带来的灾民安排在明灯法师的寺庙中。众人一番热议,决定让这些灾民加入垦荒的队伍。
刘统勋宣传垦荒所得土地谁垦归谁所有,一不征税,二不清丈,但任是他嘴皮子磨破也少有人信,于是他想起大扇子精通大清律例,想让她把大清律例中关于垦荒的条款默下来,以县衙的名义出告示,增加可信度。大扇子提议将前知县汪子复冒征的税额退还给百姓,那么百姓一定会相信他们不仅仅是告示写写,而是真的为百姓在办实事。
为了避免垦民挑肥拣瘦,谷山提议仿效宁古塔成立垦荒营,专人分配荒地、人力和牲口,变一家一户的垦荒变为大开荒,统一规划、统一分派、统一出工,再按照家家户户的人口男女老少出力多少,把垦出的新田分给大家。而且有了垦荒营后垦民大小事端都有人替他们出头。谷山的一番话说得刘统勋和明灯法师热血沸腾,但杜霄却笑得十分勉强。
私下里,杜霄对刘统勋说他认为垦荒之事没必要如此大动干戈,又承诺不清丈不征税,又将冒征之税退还百姓,似乎雷声大了点,这钱塘一旦成为众矢之的,万一这四方压力涌来,恐怕老师难以抵挡啊。况且有自己带来的两千垦民撑场面,老师回京足可邀功,又何必与百官为敌?刘统勋反应过来,杜霄是要清丈征税垦荒的田亩,杜霄不愿为了百姓冒险,刘统勋大怒,师徒大吵,关系出现裂痕。
刘统勋气得卧病在床,他让谷山千万把杜霄给留住,一定要把话跟杜霄说清楚。谷山约杜霄在酒楼商议,两人也对是否应该支持刘统勋无偿带领百姓开垦荒地发生了争执,谷山坚决支持老师,杜霄不以为然,对刘统勋出言不逊,兄弟产生了嫌隙。
杜霄颠倒黑白,鼓动他带来的两千灾民跟自己离开钱塘,让他们相信自己,只要有他在就有大家的生路。正在大家犹豫不决之时,刘统勋来了。
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