2018国有企业津贴补贴发放规定

 　　2018国有企业津贴补贴发放规定是怎样的?

　　国有企业津贴补贴的范围

　　在规范津贴补贴工作实践中发现，有的地方和单位为规避相关规定，不以津贴补贴而以奖金、实物、有价证券等各种名义或形式发放钱物，致使这些违规乱发钱物的行为难以处理。为便于在实践中掌握，避免以各种名目乱发钱物行为的发生，《规定》将各种津贴、补贴以及奖金、实物、有价证券等均纳入“津贴补贴”的范围，在第二条中规定：“本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等”。其中，改革性补贴是指根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革要求，通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，发放的货币补贴。这样规定，做到了与现行津贴补贴的项目、分类相对应，与规范津贴补贴工作相关文件相衔接。

　　国家统一津贴补贴项目

　　国家统一规定的机关事业单位工作人员津贴、补贴项目包括三部分：

　　(一)1993年机关事业单位工资制度改革保留的津贴、补贴，主要指保留物价副补项目。

　　(二)艰苦边远地区津贴。

　　(三)机关事业单位工作人员津贴、补贴，具体分为：

　　1.机关工作人员津贴、补贴。包括警衔津贴、公安干警值勤岗位津贴、审计人员工作补贴、人民法院办案人员岗位津贴。人民检察院办案人员岗位津贴、司法助理员岗位津贴、纪检监察办案人员补贴、税务工作人员税务征收津贴。

　　2.事业单位工作人员津贴、补贴。包括环境保护监测津贴、城市下水道工人岗位津贴、城市环境卫生工人岗位津贴、国家物资储备系统火炸药仓库及油料仓库职工作业津贴、农业事业单位工作人员有毒 有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴、广播电视播音员津贴、 广播电视天线工岗位津贴。县以下农业经营管理技术干部岗位津贴、卫生防疫津贴、医疗卫生津贴、法医毒物化验人员保健津贴、艰苦广播电视台站津贴、艰苦岛屿作业津贴、地质勘探野外工作津贴、教龄津贴、护龄津贴、中小学教师班主任津贴、特级教师津贴、特教补贴、林业 系统有毒有害工作人员岗位津贴、殡葬岗位津贴、城市社会福利事业单位岗位津贴。密码人员岗位津贴、卫生防疫津贴、艰苦类别岗位津贴、奧运奖金津贴。

　　3.机关事业单位离退休人员津贴、补贴。主要指离退休专家生活补贴。

2018国有企业津贴补贴发放规定（图片来源：摄图网）

　　国有企业补贴的困境

　　2003年以后，由于各项改革措施的落实，中国国有企业的经营状况已经明显改善，大部分国有企业实现了盈利状态，并且具有较高的利润率。同时，政府在加入世贸组织后对国有企业补贴的方式和内容都做了较大的调整，相当一部分不合理的补贴被取消，各项国有企业亏损补贴由非常明显的软预算约束形式向暗中补贴和隐形补贴等方式转变，其中，保持国有企业的垄断地位就是财政暗中补贴最重要的形式之一。

　　中国国有企业的亏损程度随着国有企业的改革历程而发生变化。通过分析国有企业的改革历程，可以发现，中国国有企业一直处于政府的保护下，没能真正的向市场经济迈进。纵观中国国有企业30多年的改革情况，可以发现，历史原因、宏观原因、机制原因和结构性原因是导致中国国有企业亏损的主要因素。但是，任何事情的发生都不是偶然的，不能急于定性国有企业亏损的原因，产品成本上升较快、价格机制尚不完善、产能过剩效应开始释放以及缺乏核心技术等都有可能是导致国有企业利润下降的因素，需正视国有企业亏损补贴的历史和现实中出现的种种问题，从而正确的分析其未来的走向。

　　国有企业补贴也备受争议。一方面，国有企业补贴造成了不公平的竞争环境，这种环境即不利于民营企业的成长，也不利于国有企业的发展壮大;另一方面，转轨时期的中国经济由于并不具备现代市场经济的条件，众多行业迫切需要政府的扶持。特别是在加入WTO以后，部分国有企业无法与世界上的先进企业进行抗衡，也需要政府给予补贴，以维持中国国有企业和经济的稳定。在这些矛盾和发展困境下，中国国有企业补贴制度的完善举步维艰，每一步都是在摸索中前行，国有企业补贴所面临的困境不仅制约了国有企业的发展，更阻碍了中国经济前进的步伐。

　　违规发放津贴补贴或福利的十二种表现形式

　　一是违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;

　　二是超过规定标准、范围发放津贴补贴的;

　　三是违反中共中央组织部、人力资源和社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;

　　四是在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的;

　　五是违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;

　　六是违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的;

　　七是超标准缴存住房公积金的;

　　八是以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;

　　九是违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;

　　十是借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;

　　十一是违反规定向关联单位(企业)转移好处，再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;

　　十二是其他违反规定发放津贴补贴的。

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