仅2亿多人缴纳养老保险 社保税或将开征

　　4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》杂志上发表署名文章《坚定不移深化财税体制改革》，提出“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税(下称‘社保 税’)。” 这一新税种一经提出，立刻引起媒体和业内人士的热捧。10天之后的4月10日，谢旭人在中国财政学会2010年年会上再次提到社保税开征，似乎印证着这个新税种的开征已为时不远。

　　记者随后从相关部门处获悉，目前从财政部、国家税务总局到全国人大法工委等层面，还没有开始探讨社保税开征问题。尽管如此，这丝毫不影响人们关注社保税的热情，尤其在民生日益成为重点关注目标的今天。

　　费改税之争

　　其实，社保税费改革并非第一次出现在公众视野。早在10年前农业税税费改革期间，学界就已经有呼吁将社保费改税，但2006年出台的《社保基金 管理条例》对社保基金提出暂时不征税，规定社保局和税务局都可以征收社会保险 ，不改变现行的行政隶属关系。

　　在《社保基金管理条例》出台5年后，费改税改革再次进入官方视野。在中央财经大学税务学院副院长刘桓 看来有点突然，“不知道为什么会发生这样的变化，之前在编制‘十二五’税制改革时，没有出现过这个税种。”

　　随着这一新税种的再次提出，舆论就此展开了激烈的争论，争论的焦点之一是社保税该不该征，如果开征是否会增加民众负担。

　　对于该不该开征的疑问，全国社保基金理事会理事长戴相龙在博鳌亚洲论坛上指出，社会保障税早晚要征收。

　　此观点一出即遭耶鲁大学金融学教授陈志武的反驳，他在“博鳌电视辩论会”上明确指出：“征收社会保障税没有道理，相反应减少税负。”

　　社保基金费改税是否会增加老百姓的负担?刘桓解释说，“社保税只是将我国目前社保基金由收费改成了收税，对缴纳人没有影响，纳税人的负担不会增加，但是社保资金在管理、使用，以及资金的安全和效益等方面，却有相当大的差别。”

　　什么是社保税?

　　在民生日益成为热词的今天，政府为什么要开征社保税，对于普通百姓，社保税到底意味这什么?

　　作为官方首次正式提出的一个新税种，社会保障税开征是否意味纳税人的税单上又多了一项，税赋又加重了一层呢?对社会保障税深有研究的财政部财政科学研究所副所长王朝才笑着打消了记者的疑虑，社保税只是将我国目前社保基金由“收费”，改成“收税”罢了，纳税人的负担不会增加。而之所以这么改，为的就是社保全覆盖，夯实我国社会保障制度的基石。