中铁南方公司:建立五大安全质量管理体系
深圳地铁5号线全长约40km,共设车站27座,投资约200亿元,是深圳市在建的5条地铁线中线路最长、规模最大、站点最多的线路。总工期从2007年12月21日开工至2011年6月30日开通试运营,仅有3年半,比目前国内地铁项目综合工期少一年半时间。
由于工程规模大、工期紧、资金需求量高、技术难点多,深圳市打破传统思维定式,创造性地采用“投融资-设计施工总承包-回报”的BT模式建设地铁5号线,它既是深圳市首例采用BT模式建设的特大型工程,也是目前全国最大的以BT模式建设的城市轨道交通项目。
按照中国中铁与深圳市双方签订的战略合作协议,深圳地铁5号线建设管理办公室,履行政府管理职责;地铁公司作为市政府授权的BT项目主办人,履行建设单位职责。中国中铁作为5号线BT承办方,履行项目建设投融资、设计施工总承包、过程管理职能,中铁南方公司负责合同的履行。
地铁5号线安全质量管理体系包括安全质量工作系统、安全质量检查系统、安全质量服务系统、安全质量监管系统、安全质量监督系统等五大系统。
深圳市安全、质量监督总站成立专门轨道交通工程质量安全监督组,配备一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、纪律严明、充满活力的监管队伍。
BT主办方建立工程质量安全的“决策-监督-执行”三层次体制,依照法规和合同配足质量安全管理人员,检查、考核管理人员到位履职情况。总经理任安委会主任、直管且唯一分管安全质量部。
BT承办方中国中铁成立质量安全稽查大队,汇集团专家,亲临现场督导;中铁南方公司安全质量管理委员会为BT项目最高决策机构,下设安全、质量、环保三个管理领导小组;各参建单位接受中铁南方公司的统一协调管理,实行安全总监制度,设置专门安全质量管理部门,配备专职管理人员,独立开展安全、质量管理活动。
政府、BT主办方、BT承办方形成“资源共享,信息互动,专管成线,群管成网”的安全质量监控网络。政府部门监督执法,市轨道办强势督导,住房和建设局开展系列大型活动,安监站、质监站强化监管。
自开工以来,在工期、资源等紧约束条件下,地铁5号线未出现较大、重大安全事故,质量、安全管理受控,文明施工情况得到改善,全线累计创建标准工地32个,样板工地10个,通过深圳市双优工地验收5个,广东省双优工地初验1个。
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