《未成年人学校保护规定(征求意见稿)》全文(3)

第五章 保护机制

第三十七条(专职机构) 校长是学生保护的第一责任人，应当指定一名校领导直接负责学生保护工作，并明确具体的工作机构开展保护工作。学校为从事学生保护工作的人员接受相关法律、理论和技能的培训提供条件和支持。

有条件的学校可以整合欺凌防治、纪律处分等组织机构、工作机制，组建学生保护委员会，统筹负责学生权益保护及相关制度建设。

第三十八条(生命教育) 学校要树立以生命关怀为核心的教育理念，形成各学段有机衔接、循序递进和全面系统的教育内容体系，充分利用青春期教育、安全教育、心理教育、健康教育、环境教育、禁毒和预防艾滋病教育等专题教育，开展灵活多样的教育教学活动，引导学生热爱生命、尊重生命，树立积极的人生观。

第三十九条(法治教育) 学校应当按照《青少年法治教育大纲》，结合相关课程要求，围绕学生的身心特点和成长需求开展以宪法教育为核心、以权利与义务教育为重点的法治教育，培养学生树立正确的权利观念，形成尊重他人权利、依法保障自身合法权利的意识，并开展有针对性的预防犯罪教育。

第四十条(专业合作) 学校可以根据实际组成由学校相关负责人、教师、法治副校长(辅导员)、司法和心理等方面专业人员参加的专业辅导工作机制，对有不良行为的学生进行矫治和帮扶;对有严重不良行为或者构成犯罪但未受到刑事处罚的学生，应当配合相关部门依法进行管教帮扶。

第四十一条(学生参与) 学校在作出与学生权益有关的决定前，应当告知学生及其家长，听取意见。

鼓励学校指导、支持学生代表参与学生权益保护，对于情节轻微的学生纠纷或者其他侵害学生权益的情形，可以安排学生代表参与调解。

第四十二条(家校沟通) 学校应当建立与家长有效联系机制，利用电话、家访、家长课堂、家长会等多种方式与学生家长建立日常沟通。

学校应当建立学生重大生理、心理疾病报告制度，向家长及时告知学生身体及心理状况;学校发现学生身体状况或者情绪反应明显异常、突发疾病或者受到伤害的，应当及时通知学生家长。

第四十三条(强制报告) 学校和教职工发现学生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遗弃、长期无人照料、失踪等不法侵害以及面临不法侵害的危险的，应当依照规定及时向公安机关报案或者举报，并向主管教育部门报告备案。学校应当积极参与、配合有关部门做好侵害学生权利案件的调查处理工作。

第四十四条(首问责任) 教职员工接到学生权益侵害的报告后，属于本职工作范围的，应当及时处理;不属于本职工作范围或者不能处理的事项，应当及时报告班主任或学校直接负责人;必要时可以直接向主管教育部门或者公安机关报告。

第四十五条(特别保护) 学生因遭受遗弃、虐待向学校请求保护的，学校不得拒绝、推诿，需要采取救助措施的，应当先行救助。

学校应当关心爱护学生，为身体或者心理受到伤害的学生提供相应的心理辅导、帮扶教育。对因欺凌造成身体或者心理伤害，无法在原班级就读的学生，学生家长提出调整班级请求，学校认为有必要的，可以予以支持。

第六章 支持与监督

第四十六条(部门协作) 教育行政部门应当积极探索与人民检察院、人民法院、公安、司法、民政等部门以及从事未成年保护工作的相关群团组织的协同机制，加强对学校学生保护工作的指导与监督。

第四十七条(从业限制) 教育行政部门应当会同有关部门健全教职工从业禁止人员名单和查询机制，指导、监督学校健全聘用制度，不得聘用下列人员：

(一)受到剥夺政治权利或者因故意犯罪受到刑事处罚的;

(二)因卖淫、嫖娼、猥亵、吸毒、赌博等违法行为受到行政处罚或者处分的;

(三)有酗酒、滥用精神类药物史或者其他可能导致行为控制能力减弱情形的;

(四)有其他可能不利于未成年人身心健康或者安全情形，不适合从事未成年人教育工作情形的。

在职教职工存在前款第(一)项、第(二)项规定情形的，学校应当立即解除聘用关系并向主管部门报告;可能存在前款第(三)项、第(四)项规定情形的，教育行政部门或者学校可以要求其接受心理测试，必要时安排有专业资质的第三方机构进行评估，并将相关结论作为是否继续聘用的依据。

第四十八条(专业支持) 教育行政部门可以通过政府购买服务的方式，组织具有相应资质的社会组织、专业机构及其他社会力量，为学校提供法律咨询、心理辅导、行为矫正等专业服务，为预防和处理学生权益受侵害的案件提供支持。

学校可以根据情况为参与学校学生权利保护工作的校外专业人员提供相应的交通补助或者其他补贴。

教育行政部门、学校在与有关部门、机构、社会组织及个人合作进行学生保护专业服务与支持过程中，应当与相关人员签订保密协议，保护学生个人及家庭隐私。

第四十九条(监督机制) 教育行政部门应当指定专门机构或者人员承担学生保护的监督职责，负责处理或者指导处理学生欺凌、性侵害以及其他侵害学生权益的事件，会同有关部门落实学校安全区域制度，健全依法处理涉校纠纷的工作机制。

负责学生保护的人员应当接受专门业务培训，具备学生保护的必要知识与能力。

第五十条(投诉渠道) 教育行政部门可以通过投诉举报电话、邮箱或其他途径，处理对学校或者教职工违反本规定或者其他法律法规、侵害学生权利的投诉、举报;处理过程中发现有关人员行为涉嫌违法犯罪的，应当及时向公安机关报案或者移送司法机关。

第五十一条(评估考核) 地方教育行政部门应当建立学生保护工作评估制度，定期组织或者委托第三方对管辖区域内学校履行保护学生法定职责情况进行评估，评估结果作为学校管理水平评价、校长考评考核的依据。

第七章 责任与处理

第五十二条(管理责任) 学校未履行未成年人保护法规定的职责，违反本规定侵犯学生合法权利的，主管教育部门应当责令改正，并视情节和后果，依照有关规定和权限分别对学校的主要负责人、直接责任人或者其他责任人员给予处分或者责令学校给予处分;同时，可以给予学校1至3年不得参与相应的评奖评优，不得获评各类示范、标兵单位等荣誉的处理。

第五十三条(监管责任) 学校未履行对教职工的管理、监督责任，致使发生教职工严重侵害学生身心健康的违法犯罪行为，或者有包庇、隐瞒不报，威胁、阻拦报案，妨碍调查、对学生打击报复等行为的，主管教育部门应当对主要负责人和直接责任人给予处分或者责令学校给予处分;情节严重的，应当移送有关部门查处，构成违法犯罪的，依法追究相应法律责任。因监管不力、造成严重后果而承担领导责任的校长，5年内不得再担任校长职务。

第五十四条(学校责任) 学校未按本规定建立学生权利保护机制，或者制定的校规违反法律法规和本规定，由主管教育部门责令限期改正;情节严重、影响较大或者逾期不改正的，可以对学校主要负责人和直接负责人给予处分或者责令学校给予处分。

第五十五条(教职工责任) 教职工违反本规定的，由学校或者主管教育部门依照《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等规定予以处理。

教职工违反第二十七条规定牟取不当利益的，应当责令退还所收费用或者所获利益，给学生造成经济损失的，应当依法予以赔偿，并视情节给予处分，涉嫌违法犯罪的移送有关部门依法追究责任。

教职工实施第三十五条禁止的行为的，应当依法予以开除或者解聘。有教师资格的，由主管教育行政部门撤销教师资格，纳入从业禁止人员名单，构成违法犯罪的移送有关部门依法追究责任。

学校应当根据实际，建立健全校内其他工作人员管理制度和聘用合同，对不属于第一款规定处理范畴的其他人员违反本规定的，根据情节轻重予以校内纪律处分直至予以解聘，违反治安管理处罚或者涉嫌犯罪的，移送公安机关或者司法机关追究法律责任。

第五十六条(监督责任) 教育行政部门未履行对学校的指导、监督职责，辖区内学校出现严重侵害学生权益情形的，由上级教育行政部门、教育督导机构责令改正、予以通报，情节严重的依法追究主要负责人或者直接责任人的责任。

第八章 附则

第五十七条(特别适用) 幼儿园、特殊教育学校对在园、在校未成年人的保护，参照适用本规定，并应当根据未成年人身心特点，有针对性地加强保护。

对幼儿园、特殊教育学校及其教职工违反保护职责，侵害在园、在校未成年人合法权益的行为处理，应当适用本规定并从重处理。

第五十八条(施行日期) 本规定自X年X月X日起施行。

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