冒名顶替上大学拟入刑法 替考已入刑

今后，冒用他人身份顶替上大学有望被认定为犯罪行为。2015年以后，替考和组织考试作弊入刑，5年后，冒名顶替上大学也被认定为犯罪行为，再度引发热议。

冒名顶替上大学拟入刑法

现阶段施行的《刑法》于1997年10月1日正式施行。此后，根据经济社会发展变化和预防犯罪需要，《刑法》又历经多次修正、补充和完善。

今年，第十一个刑法修正案通过全国人大常委会审议。在公开征求社会公众的意见建议后，10月13日，全国人大常委会在京召开例会，刑法修正案(十一)草案(下称草案)进入二审。

最新草案有多项修改。其中，一些人大常委会组成人员、部门、地方和社会公众提出，社会上发生的冒名顶替上大学等事件，严重损害他人利益，破坏教育公平和社会公平正义底线，应当专门规定为犯罪。全国人大宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见。

13日提请全国人大常委会会议审议的刑法修正案(十一)草案二审稿作出规定：盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。组织、指使他人实施前款行为的，依照前款的规定从重处罚。

冒名顶替上大学拟入刑法 替考已入刑（图源摄图网）

相关报道曾推动替考和组织考试作弊入刑

近年来，教育领域屡屡出现的冒名顶替事件持续引发关注。

2015年6月，曾有记者卧底高考替考组织，发现湖北个别高校多名大学生加入并在南昌参加高考，试图通过充当“枪手”牟利。报道发布后，江西省教育考试院通报，参与替考大学生将被开除学籍。同年6月，人民日报刊发评论称，替考已成为“组织”和“产业”，最关键的是违法犯罪成本太低，呼吁"替考入刑”。

在2015年11月施行的刑法(修正案九)中，将组织作弊、买卖作弊设备、买卖考题、代替考试等纳入刑法范畴。

除了冒用他人身份参加考试，顶替他人入学、入职的现象也屡屡被曝光。今年6月，山东曾通报多起冒名顶替上大学事件。

山东冒名顶替入学事件被曝光时，正值刑法修正案(十一)草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。全国人大常委会委员张业遂在接受媒体采访时表示，刑法在2015年修改时，针对当时社会上比较突出的考试作弊问题增加了专款，之后高考作弊案件明显减少，可见刑法的作用非常大，建议在现行刑法第284条之一的下面再增加一个条款，即“冒名顶替上学作弊罪”。

全国人大常委会委员朱明春也指出，应该利用这次修改机会设立一个罪名，例如综合设立“妨碍高等教育考试录取公正罪”，或者单项设立“冒名顶替入学罪”，将替考罪名入刑。

替考判例近5年从个位数增至数百起

裁判文书网披露了替考和组织考试作弊入刑后的相关判例。

相关判例涉及的罪名包括代替考试罪，组织考试作弊罪，非法出售、提供试题、答案罪和非法使用窃听、窃照专用器材罪;涉及的考试类型呈多样化，包括高考、研究生招生考试、公务员考试、专业职称和资格考试、成人自考、机动车驾驶证考试、公务员考试、高等教育自学考试等。

以上述关键词搜索，代替考试罪、组织考试作弊罪等的相关判例从2015年的个位数，近年来最高年增500余起。例如，2015年涉及代替考试罪的案件仅1起，这一数字在2019年增至293起;2015年涉及组织考试作弊罪的案件为3起，2018年增至594起。2020年，上述两项罪名的判例数据有所回落，其中代替考试罪判例降至76起，组织考试作弊罪判例截至目前为208起。

在裁判文书网搜索“组织考试作弊罪”，相关判例自2015年以来呈上升趋势。

江苏盐城市中院今年9月28日公布的一起代替考试罪二审刑事裁定书显示，2019年7月初，被告人徐某华让被告人杨某生代替其参加一级建造师执业资格考试。同年9月，被告人杨某生持被告人徐某华提供的伪造、变造的身份证、准考证，在盐城一职业技术学校考点替考。该案一审判决替考者杨某生拘役三个月，缓刑四个月，处罚金三千元;被告人徐某华拘役二个月，缓刑三个月，处罚金二千元。被告不服提出上诉后，二审裁定维持原判。

另一起涉及驾校考试作弊的判例显示，被告人彭某某因多次组织多名驾校学员作弊，行为构成组织考试作弊罪，且情节严重，最终被判处有期徒刑三年，并处罚金1万，其违法所得上缴国库。

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